23省份反垄断工作座谈会召开,研究部署反垄断工作

哪些行业垄断需要打破?

据国家市场监督管理总局消息,12月10日,部分省份反垄断工作座谈会在浙江省杭州市召开。北京、上海、浙江、山东等23个省(区、市)市场监管部门负责同志参加会议并进行了交流发言。此次会议总结了反垄断工作取得的成绩,并研究部署“十四五”时期的反垄断工作。

会议提到,“十四五”是我国在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以新发展格局为立足点,以新发展理念为引领,以推动高质量发展为主题,奋力开创反垄断工作新局面。

如何开创反垄断工作新局面?会议强调,一是要在执法办案上下功夫,着力推动高质量发展。二是要在法治建设上下功夫,着力促进高标准市场体系建设。三是要在改革创新上下功夫,着力强化竞争政策实施。四是在协同高效上下功夫,着力提升反垄断工作效能。

公平竞争制度是否完善、反垄断工作是否执行到位,是构建高水平社会主义市场经济体制的重要议题。中共中央11月3日发布的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》(下称“十四五”规划《建议》)中提到,全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制,要“健全公平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法司法,提升市场综合监管能力”;“十四五”时期经济社会发展要努力实现的主要目标包括“公平竞争制度更加健全”。

银河证券在对“十四五”规划《建议》精神的分析中提到,国内的反垄断动作或许才刚刚开始;规划新增畅通国内大循环,打破行业垄断和地方保护,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本等内容。

北京大成律师事务所高级合伙人、对外经济贸易大学竞争法中心竞争法课题研究研究员邓志松在接受21世纪经济报道记者采访时分析称,相比于2015年“十三五”规划倡导的“坚持统筹国内国际两个大局”,此次发布的“十四五”规划《建议》更加强调“国内市场”的重要性,即“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。“而为了畅通国内大循环,“十四五”规划《建议》明确要求,要打破行业垄断和地方保护,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。”

那么哪些行业垄断需要打破呢?“十四五”规划《建议》中提到,“为了激发各类市场主体活力,要推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革”。邓志松向记者表示:“这些需要打破垄断的行业通常是关乎民生的自然垄断行业。在过去,这些行业通常只能由国企经营,而此次从中央层面宣布改革,则释放出了国家鼓励能源、铁路等行业市场的主体多元化和适度竞争的信号,目的便在于提高资源的利用效率和供给侧的服务质量。”

对于破除妨碍竞争的体制机制障碍,“十四五”规划《建议》提出,将“健全公平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法司法”。

(原标题:23省份反垄断工作座谈会召开,研究部署“十四五”反垄断工作)

(责任编辑:张梅_NF2100)

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